Grunderna i tullar och handelshinder

Internationell handel ökar antalet varor som inhemska konsumenter kan välja mellan, minskar kostnaden för dessa varor genom ökad konkurrens och gör det möjligt för inhemska industrier att sända sina produkter utomlands. Samtidigt som alla dessa effekter verkar gynnsamma, är fri handel inte allmänt accepterad som helt gynnsam för alla parter.

I själva verket var president Trumps presidentkampanj 2016 hårt mot handel. I juni 2018 införde Trump-administrationen miljarder dollar i nya tullar på kinesisk import och hotade tullar på andra länder. Kina gjorde vedergällning genom att tillkännage tullar på importerade varor i USA, inklusive stål och fläsk. Samma månad införde Trump också tullar på stål- och aluminiumimport från Europeiska unionen, Mexiko och Kanada. I augusti tillkännagav Kina en 25% tull för amerikanska varor som var 16 miljarder dollar inklusive fordon och råolja som vedergällning till USA: s tullar på 16 miljarder dollar kinesiska varor. "Detta är exakt", säger Art Hogan, marknadsstrateg på B. Riley FBR till CNBC. "Våra 16 miljarder dollar kommer på en planerad tid, som kommer upp den 23. Kina sa att vi ser dina 16 miljarder dollar och vi matchar dina 16 miljarder dollar."

Denna artikel kommer att undersöka hur vissa länder reagerar på olika faktorer som försöker påverka handeln.

Key Takeaways

• Tullar eller skatter som införts på import har nyligen gjort nyheter när Trump-administrationen initierade flera tullrundor på Kina och på andra håll.
• Tariffer är en typ av protektionistisk handelsbarriär som kan komma i flera former.
• Även om tullar kan gynna några få inhemska sektorer, är ekonomer överens om att frihandelspolitik på en global marknad är idealisk.
• Tariffer betalas av inhemska konsumenter och inte exportlandet, men de har effekten att höja de relativa priserna på importerade produkter.

Vem samlar in en taxa?

I enklaste termer är en taxa en skatt. Det lägger till de kostnader som bärs av konsumenter av importerade varor och är en av flera handelspolitiker som ett land kan anta. Tariffer betalas till tullmyndigheten i det land som inför tariffen. Tullar på import som kommer till Förenta staterna, till exempel, samlas in av tull- och gränsskydd som agerar på uppdrag av handelsdepartementet. I Storbritannien är det HM Revenue & Customs (HMRC) som samlar in pengarna.

Det är viktigt att inse att de skatter som är skyldiga på import betalas av inhemska konsumenter och inte införs direkt på det utländska landets export. Effekten är dock att göra utländska produkter relativt dyrare för konsumenterna - men om tillverkarna förlitar sig på importerade komponenter eller andra insatsvaror i sin produktionsprocess kommer de också att överföra de ökade kostnaderna till konsumenterna. Ofta är varor från utlandet billigare eftersom de erbjuder billigare kapital- eller arbetskraftskostnader, om dessa varor blir dyrare kommer konsumenterna att välja den relativt dyrare inhemska produkten. Sammantaget tenderar konsumenterna att förlora med tullar, där skatterna samlas inhemskt.

Allmänt avtal om tullar och handel (GATT)

Varför används tullar och handelshinder?

Tariffer skapas ofta för att skydda spädbarnsindustrier och utvecklingsekonomier men används också av mer avancerade ekonomier med utvecklade industrier. Här är fem av de främsta anledningarna till att tullarna används:

Skydda inhemsk sysselsättning

Upptagandet av tullar är ofta mycket politiserat. Möjligheten till ökad konkurrens från importerade varor kan hota inhemska industrier. Dessa inhemska företag kan avfyra arbetare eller byta produktion utomlands för att sänka kostnaderna, vilket innebär högre arbetslöshet och en mindre lycklig väljare. Arbetslöshetsargumentet förflyttas ofta till inhemska industrier som klagar över billigt utländskt arbetskraft och hur dåliga arbetsvillkor och brist på reglering gör att utländska företag kan producera varor billigare. Inom ekonomin kommer länder dock att fortsätta att producera varor tills de inte längre har en jämförande fördel (för att inte förväxlas med en absolut fördel).

Skydda konsumenterna

En regering kan ta ut en tull på produkter som den anser skulle kunna äventyra dess befolkning. Till exempel kan Sydkorea lägga en tull på importerat nötkött från USA om det anser att varorna kan smittas av en sjukdom.

Spädbarnsindustri

Användningen av tullar för att skydda spädbarnsindustrin kan ses genom ISI-strategin (Import Substitution Industrialization) som används av många utvecklingsländer. Regeringen i en utvecklingsekonomi kommer att ta ut tullar på importerade varor i industrier där den vill främja tillväxt. Detta ökar priserna på importerade varor och skapar en inhemsk marknad för inhemskt producerade varor samtidigt som de skyddar dessa industrier från att tvingas ut av mer konkurrenskraftiga priser. Det minskar arbetslösheten och gör det möjligt för utvecklingsländerna att växla från jordbruksprodukter till färdiga varor.

Kritik av denna typ av protektionistisk strategi handlar om kostnaderna för att subventionera utvecklingen av småbarnsindustrier. Om en industri utvecklas utan konkurrens kan den avveckla att producera varor av lägre kvalitet, och subventionerna som krävs för att hålla den statligt stödda industrin flytande kan tappa den ekonomiska tillväxten.

Nationell säkerhet

Barriärer används också av utvecklade länder för att skydda vissa industrier som bedöms strategiskt viktiga, till exempel de som stöder nationell säkerhet. Försvarsindustrier ses ofta som avgörande för statens intressen och åtnjuter ofta betydande skyddsnivåer. Till exempel, medan både Västeuropa och USA är industrialiserade, är båda mycket skyddande för försvarsinriktade företag.

Hämnd

Länder kan också fastställa tullar som vedergällningsteknik om de tror att en handelspartner inte har spelat enligt reglerna. Om Frankrike till exempel tror att USA har tillåtit sina vinproducenter att kalla sina inhemska mousserande viner "Champagne" (ett namn specifikt för Champagne-regionen i Frankrike) för länge, kan det ta ut en tull på importerat kött från Förenta staterna. Om USA samtycker till att slå ner den felaktiga märkningen, kommer Frankrike troligen att stoppa sina vedergällningar. Revalering kan också användas om en handelspartner strider mot regeringens utrikespolitiska mål.

Vanliga typer av tullar

Det finns flera typer av tullar och hinder som en regering kan använda:

• Specifika tullar
• Ad valorem tariffer
• licenser
• Importera kvoter
• Frivilliga exportbegränsningar
• Lokala innehållskrav

Specifika tullar

En fast avgift som tas ut på en enhet av en importerad vara kallas en specifik tulltaxa. Denna tariff kan variera beroende på typen av importerade varor. Till exempel kan ett land ta ut en $ 15-tull på varje par skor som importeras, men ta ut en $ 300-tull för varje importerad dator.

Ad Valorem-tariffer

Frasen ad valorem är latin för "enligt värde", och denna typ av tullar tas ut på en vara baserad på en procentsats av varans värde. Ett exempel på en tull för ad valorem skulle vara en 15% tull som Japan tar ut på amerikanska bilar. 15% är en prisökning på bilens värde, så ett 10.000 $ fordon kostar nu $ 11 500 för japanska konsumenter. Denna prisökning skyddar inhemska producenter från att underskrides men håller också priserna konstgjorda höga för japanska bilhandlare.

Icke-tariffära handelshinder

licenser

En licens beviljas ett företag av regeringen och tillåter företaget att importera en viss typ av varor till landet. Till exempel kan det finnas en begränsning av importerad ost, och licenser skulle beviljas vissa företag som tillåter dem att agera som importörer. Detta skapar en begränsning av konkurrensen och ökar priserna för konsumenterna.

Importera kvoter

En importkvot är en begränsning på mängden av en viss vara som kan importeras. Den här typen av barriär är ofta förknippad med utfärdandet av licenser. Till exempel kan ett land placera en kvot på volymen importerad citrusfrukt som är tillåten.

Frivilliga exportbegränsningar (VER)

Denna typ av handelsbarriär är "frivillig" eftersom den skapas av exportlandet snarare än det importerande landet. En frivillig exportbegränsning tas vanligtvis ut när det gäller importlandet och kan åtföljas av en ömsesidig VER. Till exempel skulle Brasilien kunna placera en VER på export av socker till Kanada, baserat på en begäran från Kanada. Kanada kan då placera en VER på export av kol till Brasilien. Detta höjer priset på både kol och socker men skyddar de inhemska industrierna.

Lokalt innehållskrav

Istället för att placera en kvot på antalet varor som kan importeras, kan regeringen kräva att en viss procentandel av en vara görs inhemskt. Begränsningen kan vara en procentandel av själva varan eller en procentandel av värdet på varan. Till exempel kan en begränsning av importen av datorer säga att 25% av de stycken som används för att göra datorn tillverkas inhemskt, eller kan säga att 15% av värdet på varorna måste komma från inhemskt producerade komponenter.

I det sista avsnittet undersöker vi vem som gynnar tullar och hur de påverkar priset på varor.

Vem drar nytta av tullar?

Fördelarna med tullar är ojämna. Eftersom en taxa är en skatt kommer regeringen att se ökade intäkter när importen kommer in på den inhemska marknaden. Inhemska industrier drar också nytta av en minskning av konkurrensen eftersom importpriserna är konstgjorda uppblåst. Tyvärr för konsumenterna - både enskilda konsumenter och företag - innebär högre importpriser högre priser på varor. Om priset på stål höjs på grund av tullar, betalar enskilda konsumenter mer för produkter som använder stål, och företag betalar mer för stål som de använder för att tillverka varor. Kort sagt, tullar och handelshinder tenderar att vara pro-producent och antikonsument.

Effekten av tullar och handelshinder på företag, konsumenter och regeringen förändras över tiden. På kort sikt kan högre priser på varor minska konsumtionen av enskilda konsumenter och av företag. Under denna period kommer vissa företag att tjäna, och regeringen kommer att se en ökning av intäkterna från tullar. På lång sikt kan dessa företag se en minskning i effektiviteten på grund av brist på konkurrens, och kan också se en minskning i vinsten på grund av uppkomsten av ersättare för deras produkter. För regeringen är den långsiktiga effekten av subventioner en ökning av efterfrågan på offentliga tjänster, eftersom ökade priser, särskilt i livsmedel, lämnar mindre disponibla inkomster.

Hur påverkar priserna priser?

Tariffer höjer priserna på importerade varor. På grund av detta tvingas inhemska tillverkare inte sänka sina priser från ökad konkurrens, och inhemska konsumenter lämnar betala högre priser som ett resultat. Tariffer minskar också effektiviteten genom att låta företag som inte existerar på en mer konkurrenskraftig marknad förbli öppen.

Figuren nedan illustrerar effekterna av världshandeln utan att det finns en tulltaxa. I diagrammet betyder DS inhemsk tillgång och DD betyder inhemsk efterfrågan. Priset på varor hemma hittas till pris P, medan världspriset hittas till P *. Till ett lägre pris kommer inhemska konsumenter att konsumera Qw-värde av varor, men eftersom hemlandet bara kan producera upp till Qd måste det importera Qw-Qd-värde av varor.

När en tulltaxa eller annan prisökande politik införs är effekten att öka priserna och begränsa importvolymen. I figuren nedan ökar prisökningarna från icke-tulltaxan P * till P '. Eftersom priset har ökat är fler inhemska företag villiga att producera varan, så Qd rör sig rätt. Detta förskjuter också Qw till vänster. Den totala effekten är en minskning av importen, ökad inhemsk produktion och högre konsumentpriser.

Tariffer och modern handel

Den roll som tullarna spelar i internationell handel har minskat i modern tid. En av de främsta orsakerna till nedgången är införandet av internationella organisationer som är avsedda att förbättra fri handel, till exempel Världshandelsorganisationen (WTO). Sådana organisationer gör det svårare för ett land att ta ut tullar och skatter på importerade varor och kan minska sannolikheten för återgäldsskatter. På grund av detta har länderna gått till icke-tullhinder, till exempel kvoter och exportbegränsningar. Organisationer som WTO försöker minska produktions- och konsumtionsstörningar som skapats av tullar. Dessa snedvridningar är resultatet av inhemska producenter som tillverkar varor på grund av uppblåsta priser och konsumenter köper färre varor eftersom priserna har ökat. (För att lära dig om WTO: s ansträngningar, läs What Is The World Trade Organization ">

Sedan 1930-talet har många utvecklade länder minskat tullar och handelshinder, vilket har förbättrat den globala integrationen och lett till globaliseringen. Multilaterala avtal mellan regeringar ökar sannolikheten för tullminskning, medan verkställighet av bindande avtal minskar osäkerheten.

Poängen

Fri handel gynnar konsumenterna genom ökat val och sänkta priser, men eftersom den globala ekonomin medför osäkerhet inför många regeringar tullar och andra handelshinder för att skydda industrin. Det finns en känslig balans mellan strävan efter effektivitet och regeringens behov av att säkerställa låg arbetslöshet.