Exportledda tillväxtstrategier genom historia

När det gäller ekonomisk utveckling har de senaste 40 åren dominerats av vad som har blivit känt som exportledd tillväxt eller exportfrämjande strategier för industrialisering. Det exportledda tillväxtparadigmet ersatte - vad många tolkade som en misslyckande utvecklingsstrategi - importersubstitutionens industrialiseringsparadigm. Även om det har varit relativt framgång med den nya utvecklingsstrategin, inklusive i Tyskland, Japan, samt Öst- och Sydostasien, tyder nuvarande förhållanden på att ett nytt utvecklingsparadigm behövs.

Från importeringssubstitution till exportledd tillväxt

Importersättning, långt ifrån en avsiktlig utvecklingsstrategi, blev en dominerande strategi i kölvattnet av den amerikanska aktiemarknaden krasch 1929 fram till omkring 1970-talet. Nedgången i effektiv efterfrågan efter kraschen bidrog till att den internationella handeln minskade med cirka 30% mellan 1929 och 1932. Under dessa svåra ekonomiska omständigheter genomförde nationer runt om i världen protektionistisk handelspolitik som importtullar och kvoter för att skydda sina inhemska industrier. Efter andra världskriget antog ett antal latinamerikanska såväl som öst- och sydostasiatiska länder medvetet strategier för importersättning.

Ändå började efterkrigstidens början vad som skulle bli en framträdande trend mot ytterligare öppenhet för internationell handel i form av strategier för exportfrämjande. Efter kriget avvisade både Tyskland och Japan, medan de utnyttjade återuppbyggnadsstödet från USA, politik som skyddade spädbarnsindustrin från utländsk konkurrens och istället främjade deras export på utländska marknader genom en undervärderad växelkurs. Tron var att större öppenhet skulle uppmuntra till större spridning av produktiv teknik och teknisk kunskap.

Med framgången för både efterkrigstidens tyska och japanska ekonomier såväl som en övertygelse om misslyckandet med importersubstitutsparadigmet, ökade exportledda tillväxtstrategier fram till slutet av 1970-talet. Internationella valutafondens (IMF) och Världsbankens nya institutioner, som gav ekonomiskt stöd till utvecklingsländerna, hjälpte till att sprida det nya paradigmet genom att göra stöd beroende av regeringarnas vilja att öppna utrikeshandeln. Vid 1980-talet började ett antal utvecklingsländer som tidigare följde importersättningsstrategier nu liberalisera handeln och antog istället den exportorienterade modellen. (För mer, se: Vad är internationell handel? )

Epoken för exportledd tillväxt

Under perioden från 1970 till 1985 antogs de exportledda tillväxtparadigmet av de östasiatiska tigrarna - Sydkorea, Taiwan, Hong Kong och Singapore - och deras efterföljande ekonomiska framgång. Medan en undervärderad växelkurs användes för att göra deras export mer konkurrenskraftig, insåg dessa länder att det var ett mycket större behov av utländsk teknikförvärv för att konkurrera inom biltillverkning och elektronikindustrin. Mycket av East East Tigers framgång har tillskrivits deras förmåga att uppmuntra förvärv av utländsk teknologi och att implementera den mer effektivt än deras konkurrenter. Deras förmåga att förvärva och utveckla teknik stöds också av utländska direktinvesteringar (FDI).

Ett antal nyindustrialiserande länder i Sydostasien följde exemplet med de östasiatiska tigrarna, liksom ett antal länder i Latinamerika. Denna nya våg av exportledd tillväxt är kanske bäst markerad av Mexikos erfarenhet som började med handelsliberalisering 1986, vilket senare ledde till invigningen av det nordamerikanska frihandelsavtalet (NAFTA) 1994.

NAFTA blev mallen för en ny modell för exportledd tillväxt. I stället för utvecklingsländer som använder exportfrämjande för att underlätta utvecklingen av den inhemska industrin blev den nya modellen en plattform för multinationella företag (MNC) för att inrätta lågkostnadsproduktionscentra i utvecklingslandet för att tillhandahålla billig export till den utvecklade världen. Medan utvecklingsländerna drar nytta av skapandet av nya arbetstillfällen såväl som tekniköverföring, skadar den nya modellen den inhemska industrialiseringsprocessen. (För relaterad läsning, se: Fördelar och nackdelar med NAFTA. )

Detta nya paradigm skulle snart utvidgas mer globalt genom upprättandet av Världshandelsorganisationen (WTO) 1996. Kinas inträde i WTO 2001 och dess exportledda tillväxt är en förlängning av Mexikos modell, även om Kina var mycket mer framgångsrik i som skenar fördelarna med en större öppenhet för internationell handel än Mexiko och andra latinamerikanska länder. Kanske beror detta delvis på dess större användning av importtullar, strängare kapitalkontroller och dess strategiska skicklighet för att anta utländsk teknologi för att bygga sin egen inhemska tekniska infrastruktur. Oavsett var Kina fortfarande beroende av MNC som illustreras av det faktum att 50, 4% av den kinesiska exporten kommer från utländska ägda företag, och om gemensamma företag ingår är siffran så hög som 76, 7%.

Poängen

Även om exportledd tillväxt i olika former har varit den dominerande ekonomiska utvecklingsmodellen sedan 1970-talet, finns det tecken på att dess effektivitet kan vara uttömd. Exportparadigmet beror på utländsk efterfrågan och sedan den globala finansiella krisen 2008 har utvecklade länder inte återfått styrka till att vara den största leverantören av den globala efterfrågan. Dessutom är tillväxtmarknaderna nu en mycket större andel av den globala ekonomin vilket gör det svårt för dem alla att följa exportledda tillväxtstrategier - inte alla länder kan vara en nettoexportör. Det ser ut som en ny utvecklingsstrategi kommer att behövas, en som kommer att uppmuntra den inhemska efterfrågan och en större balans mellan export och import.