Pengar och politik

Äktenskap med pengar med politik i USA spårar tillbaka till kolonialdagarna. 1759 anställde George Washington rumslag, pengar och en fittler för att stärka sitt val till House of Burgesses. Det fanns en förståelse i dessa dagar att män med medel och utbildning antog ledarskapspositioner i regeringen. Med tiden förändrades dock den politiska processen och politiken blev storaffär. Den här artikeln täcker utvecklingen av händelser och lagstiftning som formade och påverkade dagens politiska miljö.

SE: Lobbying: K Gates påverkan på Wall Street

Historia
I republikens tidiga dagar fanns inte politiken som vi känner till. Det fanns inga formella kampanjer och processen var primitiv och relativt billig. Metoden för federala val var mycket annorlunda än den är idag. Till exempel valdes senatorer av statliga lagstiftare fram till det sjuttonde ändringsförslaget 1913.

På presidentnivå fanns det en oskriven regel om att kampanjen låg under kontorets värdighet. Den filosofin fungerade i början, men ändrades snabbt med uppkomsten av politiska partier och starten av den industriella revolutionen. När kommunikationen och transporten förbättrades tog ekonomiska och sociala förändringar fler människor in i processen. Politikare var tvungna att göra språnget från personlig övertalning till att övertyga stora grupper om att stödja dem vid möten, caucus och konventioner.

I början av 1800-talet kunde en kongresskampanj i Mellanvästern eller Midt-Atlanten kosta upp till 4 000 dollar. Räkningen var vanligtvis mindre i New England och söder. De stora pengarna tillämpades på statliga nivåer, där femsiffriga summor spenderades på vänliga tidningsannonser, broschyrer och andra kampanjföremål. Floats, paroler, sånger, coonskin mössor och återupplivningsmöten användes alla för att fånga väljarnas fantasi.

Nationella politiska kommittéer spenderade upp till 100 000 dollar på presidentkampanjer i mitten av 1800-talet. I takt med att storleken och kostnaden för regeringen ökade lockades fler affärsmän till det som ett sätt att främja sina affärsintressen. Patronage översatt till lojalitet och ett sätt att extrahera donationer i utbyte mot generösa politiska gynnar. Regelbundna bidrag till makten förväntades om du hoppades hålla fast vid ditt jobb.

Mordet på president Garfield 1881 föranledde en stor förändring i det politiska klimatet och passagen av Pendleton Civil Service Reform Act, två år senare. Det krävde konkurrensprov för federala regeringsjobb som skulle tilldelas baserat på meriter, inte på politisk anslutning eller ekonomiskt stöd.

Verklig politik
När pengarnas inflytande tog över den politiska processen, ökade det belopp som krävdes för att vinna ett val enormt. Vissa reformer har haft oavsiktliga biverkningar. Till exempel, när den primära processen först implementerades, utformades den för att ta makten bort från politiska insiders och i vardagens väljares händer. Primärerna utökade dock valcykeln och ökade behovet av ytterligare finansiering avsevärt.

Reformer har inte haft den önskade effekten av att minska kostnaderna för att bli ordinarie, eftersom kandidater utformar sätt att arbeta runt dem. Kreativ redovisning och "mjuka pengar" har kombinerats för att kringgå den nationella partinfrastrukturen.

Till skillnad från sin motsvarighet till hårda pengar omfattas inte mjuka pengarnas insamlingar av federala lagar om finansiering av kampanjer, eftersom de inte kontrolleras av kandidaterna eller deras valutskott. Det öppnar dörren för bidrag från ett brett spektrum av enheter och alla som annars har blivit förbjudna att direkt finansiera kampanjer. Detta inkluderar fackföreningar, företag och rika individer vars bidrag normalt skulle vara begränsade.

Politiska handlingskommittéer (PAC) representerar specifika arbets-, affärs- eller ideologiska intressen och samlar in pengar för att hjälpa till att välja och besegra riktade kandidater. Dessa PAC måste registrera sig hos den federala valkommissionen och kan donera $ 5 000 per individuella val. De kan också ge $ 15 000 till varje nationellt parti och få upp till $ 5 000 från en individ eller organisation per år.

Politiska figurer och skandaler
Under den postrevolutionära perioden förväntades "generösa herrar" spendera sina egna pengar för att hjälpa sina körningar för att utnämnas. James Madison misslyckades i sitt bud på en plats i Virginia House of Delegates eftersom han inte tyckte att det var korrekt att kombinera pengar med politik.

Abraham Lincoln beviljade beskydd jobb i utbyte mot miljoner dollar i inbördeskrigskontrakt för nordliga affärsmän. Företagen förväntades bidra till hans kampanjer och sparka tillbaka 5% av kontorsägarens löner. Under sin kampanj för en andra mandatperiod "rapporterades hans agenter" enligt utbetalningen av pengar som vatten, för att svänga omröstningen på sin väg.

Under byggandet av den transkontinentala järnvägen gav Union Pacific Railroad rabatterat lager till inflytelserika politiker i utbyte mot deras fortsatta stöd för ytterligare projektfinansiering. Känd som Credit Mobilier-skandalen från 1872, var en av de besläktade representanten James A. Garfield från Ohio, som fortsatte att bli president.

Tammany Hall (eller Tammany Society) var en demokratisk partimaskin som kontrollerade New Yorks politik fram till 1930-talet. Det härledde sitt inflytande från regeringskontrakt, jobbbackar, beskydd och makten hos korrupta ledare som William "Boss" Tweed.

När Standard Oil pumpade 250 000 dollar i William McKinleys kampanjkassa noterade den att dess bidrag motsvarade "att teckna en försäkring." I en av de mest sensationella incidenterna dömdes inrikesminister Albert Fall för att ha accepterat mutor från oljebolag, i utbyte mot låga hyresräntor på petroleumsreserverna vid Teapot Dome. Skandalen skadade dåvarande presidenten Warren Hardings rykte.

Louisiana var känd för sin korruption under före detta guvernör Huey "Kingfish" Long. Hans son Russell, en före detta senator, sa en gång, "Skillnaden mellan ett stort kampanjbidrag och muta är nästan en hårfäste skillnad." Skandaler som dessa fortsätter fram till denna dag, och höjer ante med mer pengar som kastas in i vecket och större öronmärken släpps ut.

Lagstiftning om kampanjfinans
Nedan visas en sammanfattning av de viktigaste lagarna och domstolens avgöranden som har behandlat insamling och finansiering av kampanjer:

• 1907 - Tillman Act: Förbud mot nationella banker och företag från att ge bidrag till val till politiskt embete.
  
• 1910 - Offentlighetslag: Obligatoriska nationella kommittéer och parter att lämna in kampanjrapporter för alla kvitton och utgifter.
  
• 1911 - Offentlighetslagen ändrad: Obligatorisk rapportering av kandidater vid alla federala val och fastställda utgiftsgränser på $ 5.000 för en husplats och $ 10.000 för en senatsäte.
  
• 1921 - Newberry mot Förenta staterna: Högsta domstolen slog ned de utgiftergränser som anges i publicitetslagen och sade att kongressens myndighet att reglera val inte sträckte sig till nomineringsövningar och partipremiärer.
  
• 1925 - Federal Corrupt Practices Act: Utökad täckning till flerstatspartier och valkommittéer och inrättande av rapporteringsram för kvitton och utgifter. Höjde utgiftsgränsen för senatkampanjer till 25 000 dollar.
  
• 1939 - Hatch Act: Utestängda federala anställda från att samla in kampanjdonationer och delta i politik. Ställ in en individuell bidragsgräns för en federal kampanj till $ 5 000 och stora partiutgifter för $ 3 miljoner per kalenderår.
  
• 1943 - Smith-Connally Act: Förbjudna fackföreningar från att ge bidrag till federala kampanjer.
  
• 1941 - United States v. Classic: Högsta domstolen beslutade att kongressen har makten att reglera och begränsa utgifterna för primärval i fall där statlig lag gjorde dem till en del av valprocessen och de bestämde faktiskt resultatet av valet.
  
• 1943 - Tillman Act utvidgades: Förbjudna bidrag från företag och fackföreningar, vilket ledde till skapandet av PAC.
  
• 1971 - Lag för federala valkampanjer (FECA): Upprättade krav på offentliggörande för politiska kommittéer och federala kandidater. Sätt gränser för hur mycket en kandidat kan spendera på media och kampanjen.
  
• 1974 - FECA ändrat: inrättade Federal Election Commission (FEC) och ett frivilligt system för offentlig finansiering för presidentval och matchande medel för presidentpremiärer. Ersatta gränser för medieutgifterna med totala kampanjgränser för både kongress- och presidentvalet. Upprättade federala bidragsgränser för individer, politiska kommittéer och nationella partier.
  
• 1975 - FEC tillät företags PAC att begära aktieägare och anställda.
  
• 1976 - Buckley mot Valeo: Högsta domstolen avgav att pengar är tal och skyddas av det första ändringsförslaget. Utgiftsgränser är därför okonstitutionella. Endast annonser som förespråkar en kandidat (snarare än frågor) omfattas av reglering. Utgiftsgränser kan gälla kandidater som accepterar offentlig finansiering.
  
• 2002 - Bipartisan Campaign Reform Act (McCain-Feingold): Ökad individuell bidragsgräns från $ 1 000 till 2 000 $ med inflationsjustering. Eliminerade bidrag från mjuka pengar till nationella partier och förbjudna företag och fackföreningar att betala för federala kandidatannonser inom 30 dagar efter en primär- / konvention eller 60 dagar efter ett allmänt val.
  
• 2010 - Citizens United mot Federal Election Commission: Högsta domstolen beslutade att gränserna för företagens finansiering av oberoende politiska sändningar vid kandidatvalet bryter mot första ändringen.

Poängen
Korsningen mellan pengar och politik börjar ofta högst upp. I ett väl publicerat exempel sålde Clintons Lincoln sovrumsöverskott från $ 100 000 per natt. De genomförde också 98 Vita hussamlingar där $ 50 000 köpte dig tre danska och en kopp kaffe.

Det är omöjligt att ta bort pengar från politik, särskilt eftersom de har konstitutionellt skydd som bekräftats av Högsta domstolen. Utan frivilliga gränser kommer priset för ett politiskt kontor att fortsätta att stiga. Politik handlar om makt, och pengar köper makt. Verkligheten är att pengarna måste komma någonstans och de flesta ansträngningar för att kontrollera dem har inte fungerat, inte har verkställts eller har kastats av Högsta domstolen.