Artikel 50
Artikel 50 är en klausul i Europeiska unionens (EU) Lissabonfördrag som beskriver de åtgärder som ett land ska vidta om att lämna blocket frivilligt. Genom att åberopa artikel 50 startar den formella exitprocessen och fungerar som ett sätt för länder att officiellt förklara sin avsikt att lämna EU.
Den brittiska premiärministern Theresa May blev den första ledaren som åberopade artikel 50 den 29 mars 2017 efter brittiska väljares beslut att fortsätta Brexit - Storbritanniens utträde ur EU - i en folkomröstning den 23 juni 2016. Krånglade i domstolarna och parlamentet bromsade processen, men regeringen höll fast vid sin ursprungliga tidslinje för att utlösa artikel 50 i slutet av mars 2017.
Ursprung av artikel 50
Europeiska unionen inleddes 1957 som Europeiska ekonomiska gemenskapen, som skapades för att främja ekonomiskt ömsesidigt beroende bland dess medlemmar i efterdyningarna av andra världskriget. Den ursprungliga blocket omfattade sex europeiska länder: Nederländerna, Frankrike, Belgien, Västtyskland, Luxemburg och Italien. Dessa förenades av Storbritannien, Danmark och Irland 1973. EU skapades formellt genom Maastrichtfördraget 1992, och 1995 exponerades blocket till 15 medlemmar som täckte hela Västeuropa. Från 2004 till 2007 upplevde EU sin största expansion någonsin och tog 12 nya medlemmar som inkluderade tidigare kommuniststater.
Efter denna utvidgning utarbetades Lissabonfördraget "i syfte att förbättra unionens effektivitet och demokratiska legitimitet och förbättra samstämmigheten i dess åtgärder." Fördraget undertecknades och ratificerades av alla 27 medlemsländer 2007 och trädde i kraft 2009. Fördraget är uppdelat i två delar: fördraget om Europeiska unionen (TEU) och fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (FEUF). Den har totalt 358 artiklar.
Artikel 50 i Lissabonfördraget beskriver de bestämmelser enligt vilka ett land kan lämna EU. Nedan är artikeln:
- Varje medlemsstat får besluta att dra sig ur unionen i enlighet med sina egna konstitutionella krav.
- En medlemsstat som beslutar att dra sig tillbaka ska underrätta Europeiska rådet om sin avsikt. Mot bakgrund av riktlinjerna från Europeiska rådet ska unionen förhandla om och ingå ett avtal med den staten, där man fastställer arrangemangen för dess tillbakadragande, med hänsyn till ramen för dess framtida relation med unionen. Detta avtal ska förhandlas i enlighet med artikel 218.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Det ska ingås på unionens vägnar av rådet, med kvalificerad majoritet, efter att ha fått Europaparlamentets samtycke.
- Fördragen ska upphöra att gälla för den berörda staten från och med dagen för ikraftträdandeavtalets ikraftträdande eller, om inte detta, två år efter den anmälan som avses i punkt 2, såvida inte Europeiska rådet, i samförstånd med den berörda medlemsstaten, beslutar enhälligt att förlänga denna period.
- Vid tillämpningen av punkterna 2 och 3 ska ledamoten i Europeiska rådet eller rådet som företräder den utträdande medlemsstaten inte delta i diskussionerna från Europeiska rådet eller rådet eller i beslut som rör det.
En kvalificerad majoritet ska definieras i enlighet med artikel 238.3 bi fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. - Om en stat som har dragit sig ur unionen begär att återinträda, ska dess begäran omfattas av förfarandet i artikel 49.
Upphovsmannen till bestämmelsen såg det ursprungligen inte som nödvändigt. "Om du slutade att betala räkningarna och du slutade att dyka upp vid mötena, skulle dina vänner med tiden lägga märke till att du tycktes ha lämnat", sa den skotska kamraten Lord Kerr från Kinlochard till BBC i november 2016. Han såg artikel 50 som att vara potentiellt användbar vid en kupp, vilket skulle leda till att EU upphör med det drabbade landets medlemskap: "Jag trodde att diktatorn i fråga kanske skulle vara så korsad att han skulle säga" rätt, jag är av " och det skulle vara bra att ha ett förfarande enligt vilket han kunde lämna. "
Artikel 50 blev föremål för allvarlig diskussion under den europeiska statsskuldkrisen 2010–2014, då Greklands ekonomi tycktes växa ut ur kontroll. I ett försök att rädda euron och kanske EU från att kollapsa övervägde ledare att utvisa Grekland från euroområdet. Problemet som de stötte på med artikel 50 var att det inte fanns någon tydlig vägledning för att driva en medlemsstat ut mot dess vilja. Det var inte heller nödvändigt att ta bort Grekland från EU - bara från euroområdet. Grekland kunde så småningom nå avtal med sina EU-borgenärer.
Artikel 50 och Brexit
Den 23 juni 2016 valde en majoritet av de brittiska väljarna att lämna EU i en folkomröstning, till stor del som svar på en serie destabiliserande ekonomiska händelser som passade EU från 2007 till 2016. Storbritanniens utgång, populärt känd som Brexit, skulle vara det första exemplet på att en medlemsstat lämnade blocket genom artikel 50 (Algeriet lämnade EEG efter dess oberoende från Frankrike 1962; Grönland, ett autonomt dansk territorium, lämnade ett specialfördrag 1985).
Storbritanniens högsta domstol beslutade i november 2016 att parlamentet måste godkänna utlösningen av artikel 50, som premiärminister Theresa Mays regering hade tänkt göra genom det kungliga prerogativet. Regeringens lagförslag mötte utmaningar i House of Lords, där kamrater i mars lade till ett ändringsförslag som kräver parlamentets godkännande för en slutlig överenskommelse och en andra tillåtelse av EU-medborgare som bor i Storbritannien att stanna kvar i landet. Underhuset avlägsnade båda ändringsförslagen den 13 mars och skickade räkningen tillbaka till överhuset. Lordarna uppskjuts till den valda kammaren och godkände den oändrade räkningen samma dag. Det fick kungligt samtycke och blev lag den 16 mars.
May hade lovat att utlösa artikel 50 i slutet av mars 2017. Utsikterna till lagstiftande "ping-pong" mellan herrarna och Commons ledde till rädsla för att tidsfristen skulle skjutas tillbaka, regeringen levererade en formell anmälan till Bryssel den 29 mars .
Förhandling
Efter anmälan har Storbritannien och de andra staterna ett tvåårigt fönster för att förhandla om en ny relation. Förhandlingarna kommer nästan säkert att vara utmanande och inte bara för att artikel 50 aldrig har utlösts förut. Tre miljoner EU-medborgare bor, arbetar och studerar i Storbritannien, medan 2 miljoner medborgare i Storbritannien gör samma sak i resten av EU. En ändring av artikel 50-propositionen som House of Lords lagt till skulle ha gjort det möjligt för EU-medborgare att stanna i Storbritannien, men det överlevde inte.
Förutom migration måste Storbritannien ta reda på vilken relation den kommer att ha till EU: s inre marknad. May har uteslutit fortsatt medlemskap men drivit på "största möjliga tillgång till det genom ett nytt, omfattande, djärvt och ambitiöst frihandelsavtal." Storbritannien och EU kommer också att behöva utarbeta en mängd detaljer relaterade till pensioner, säkerhetssamarbete och förordningar.
Eftersom ett antal andra EU-medlemsländer har inhemska anti-EU-rörelser som liknar Storbritanniens UKIP, vilket utan tvekan manövrerat den tidigare Tory-premiärministern David Cameron att kalla folkomröstningen, har EU ett starkt incitament att erbjuda Storbritannien en dålig affär och visa att lämna inte ett attraktivt alternativ.
Deal or No Deal
Förutsatt att man slutar en slutlig lösning kommer Storbritannien inte längre att ingå i EU. Det kommer också att förlora tillgången till de handelsavtal som det åtnjöt med 20 plus tredjeländer genom EU: s frihandelsavtal.
Om inget avtal nås inom de två åren måste Förenade kungariket och EU: s medlemmar enhälligt gå med på att förlänga tidsfristen, annars kommer Storbritannien att lämna utan avtal. Det är det som ofta kallas ”Hard Brexit”. I så fall skulle det troligtvis återgå till WTO: s regler, även om detta alternativ inte är klippt och torrt: Storbritannien är en WTO-medlem genom EU, och detaljerna om oberoende medlemskap skulle behöva arbetas ut, till exempel hur man fördelar tullkvoter.
Godkänna ett avtal
Det är ännu inte klart vem som skulle godkänna en slutlig affär. I Storbritannien pressar de liberala demokraterna på en andra folkomröstning om den slutliga överenskommelsen, där alternativen skulle vara att acceptera villkoren eller förbli i EU - utan att utlösa artikel 50, vilket kanske eller inte är möjligt. En andra folkomröstning verkar osannolik, men i mars 2017 antog herrarna en ändring som krävde parlamentets godkännande för en slutlig överenskommelse. May hade lovat en parlamentarisk omröstning om avtalet, men regeringen inkluderade inte språk för detta i artikel 50-propositionen. Den konservativa kontrollerade Commonsen avskaffade lordens ändringsförslag, och lordarna gav efter och godkände det oändrade lagförslaget.
Huruvida maj kommer att följa med löfte om parlamentarisk omröstning är osäkert. Det finns en chans att domstolens utmaningar kan återinför parlamentet i godkännandeprocessen, som hände i november.
Det är inte heller säkert vem som kommer att behöva godkänna den slutliga affären på europeisk sida. I artikel 50 nämns en "kvalificerad majoritet" av Europeiska rådet, definierat som minst 72% av medlemmarna som representerar minst 65% av gruppens befolkning. Men om, som verkar troligt, avtalet utgör ett "blandat avtal" - ett sådant som både EU och enskilda medlemsländer påverkas - måste alla medlemsländer ge sitt samtycke. Philip Hammond, som då var utrikesekreterare, sade i juli 2016 att ratificeringen av 27 nationella parlament skulle kunna ta ungefär fyra år, eller totalt sex år.
Efter att ha lämnat blocket var det enda sättet för Storbritannien att återfå EU-medlemstatus att ansöka igen.
Jämför investeringskonton Leverantörs namn Beskrivning Annonsörens upplysning × Erbjudandena som visas i denna tabell kommer från partnerskap där Investopedia erhåller ersättning.